sunshinehua - 2007-8-30 7:46:00
中国教育报
编者的话：高考，这种选拔人才的方式已为社会各界所认可。很多人认为在当前的国情下，用高考选拔人才是教育公平公正的体现。可是在30年前，当要革除选拔人才的“极左”痼疾——推荐制上大学时，遇到了多少困难和障碍！一些在今天看来顺理成章的事情，在当初是那么的艰难。不过，这就是历史，我们不能一步跨到今天，只能从历史一步步走过来。当我们今天回首经历过的那一切时，不止是留恋和品味，在这个历史的拐点上，对人才观、公平公正观、社会和个人发展观等一系列困扰我们的问题，会有一些怎样的启发呢？
五位考务工作者
刘永强73岁，1977年任广西壮族自治区高校招生办公室主任，1985年任广西中医学院党委书记
胡星善76岁，1978年在江苏省高校招生办公室工作，1983年任江苏省高等教育局副局长、分管高校招生工作，此后任江苏省教委副主任仍分管高校招生工作
华彤文77岁，北京大学化学学院教授，自1978年起任高考化学科目命题人多年
胡家俊69岁，1977年起任山东省招生办公室副主任、主任多年
刘建平62岁，1977年在河北省教育局招生办公室工作，1986年任河北省招生办公室副主任，1995年任河北省教育考试院副院长
刘永强
恢复高校招生先要进行试点。历史非常巧合，教育部确定恢复高考全国第一个试点，正是50年前的1927年，邓小平同志领导的著名红军右江起义地——广西百色县。
百色，恢复高考全国第一个试点
我从上世纪50年代至70年代初，就一直在教育部学生司工作，1972年从教育部调到广西后，又分配我做高校招生工作，因而使我能亲身经历与见证了恢复高考制度的决策与实施过程。每每回忆起往事，心中都会涌起不可抑制的情感波澜。
文化大革命刚开始的1966年6月，高考制度被取消了，大学被当作“培养资产阶级知识分子的温床”而停止招生。1977年7月，被“四人帮”陷害打倒的邓小平同志恢复了党内外一切职务。当年8月8日，小平同志在召开的科教座谈会上就恢复高考作了重要讲话。1977年10月12日，国务院批转教育部关于1977年普通高校招生工作的意见，全面开展了恢复高校招生考试制度的工作。
恢复高校招生先要进行试点。历史非常巧合，教育部确定恢复高考全国第一个试点，正是50年前的1927年，邓小平同志领导的著名红军右江起义地——广西百色县。当时，教育部派了杨学为（后来任教育部考试中心主任）和教育部学生司郭锦宇两位同志来广西百色主持试点工作。选定这个试点县是广西的“小三线”，有一些千人以上的厂矿，有平原，有山区。除壮族外，还有苗、瑶等少数民族，人口、经济、文化等在广西都处于中等水平，有一定的代表性。
广西党政领导对教育部确定在百色试点很重视，从全区各高校、中专、有关行政部门抽调了大批人员组成试点工作队到百色，按照教育部和自治区党委对试点的部署扎扎实实地开展工作。
百色试点从1977年10月26日开始，到12月上旬结束。试点中针对高考各个环节如宣传发动、组织报名、复习备考、组织命题、考试、评卷、政审、体检、录取等环节认真总结经验，使试点工作得以顺利、圆满完成，为全国高考工作提供了有益的参考。
百色试点后，招生工作在广西全面铺开。恢复高考招生受到了广大干部、教职员工和群众的热烈欢迎。那是一场牵动民族魂、国民心、考生愿的深刻变革的实践。今天回顾起来，仍觉得它的广泛和积极的影响、它的现实和深远的历史意义令人难忘。
恢复高校招生考试制度，拯救了我国的高等教育，我国高等学校从此又获新生。
“文化大革命”从高等教育开刀，1966年我国高考制度被废止，大学停止招生，学校的老干部被打倒了，老师被打成“臭老九”，学生不上课了。直到1972年，实行“群众推荐”，招收那些“头上长角，身上长刺”的学生进校搞所谓的“上、管、改”，这样招生办学实际上是把高等学校葬送了。现今恢复高考，从高中毕业生招生，统一考试，德智体全面衡量，择优录取，从而保证了新生质量。新生录取成绩高了，水平齐，学生好学，教师好教，可以多出人才，快出人才，出好人才。这样，就可以把原来“大学牌子，中专水平”的帽子摘掉，把学校办成名副其实的高等学校了。
恢复高校招生考试制度，改变了数以千万计青年的命运，使他们渴望上大学的愿望终能实现。他们中的大多数后来已经成为我国各条战线的骨干，为我国社会主义建设作出了贡献。恢复高校招生考试制度是粉碎“四人帮”后第一个在全国范围内最有影响的事件，是具有划时代意义的伟大变革。
恢复高考，伴随这一历史事件，我国出现了十年浩劫后第一个全民族的追求——对知识的追求。短短几年里，在全国掀起了学习文化知识的热潮，社会风气为之焕然一新。由此，在社会生活中，知识的地位重新确立，知识分子重新赢得人们的尊敬，教育事业重新获得生机。
sunshinehua - 2007-8-30 7:46:00
胡星善
过来人都知道，在当时“政审”是一个令人心悸的字眼，一些考试成绩优秀的考生正是无端地被这两个字打入了命运的地狱。
政审复查，让落榜考生上大学
1977年在江苏省高招录取期间，我们发现政审工作中存在一些问题：一是政审不合格的考生人数偏多，二是虽然合格,因为政审材料“繁琐”，制造了人为障碍，这种“有问题的考生”的人数也偏多。两个偏多是造成高分落榜的主要原因之一。
针对这些问题，1978年招生时我们采取了比较有效的措施。一是抓好集训，一竿子插到底。省里召开政审工作会议，一直开到县级。县的政审会要一直开到最基层，凡是参加政审工作的人员，都必须经过集训。这样做收到了较好的效果。第二个措施是抓好复查。凡是被判定政审不合格的都要复查。而复查工作的重点放在地、市一级。从实际效果看，退回地、市复查的案例，结论明确，速度也快。
在1977、1978两届招生政审复查中，我印象较深的一个案例是这样的：复查过程中，省招办收到一名考生的来信，自述他父亲1959年为彭德怀鸣冤叫屈，被划为右倾机会主义分子，转业到常州市工作。“文革”中他父亲又因在毛泽东选集上加注自己的不同意见，被定为现行反革命分子，已被处决。他从此成为备受歧视的孤儿，靠社会救济为生，常去拾破烂，捡菜根，却坚持学习，高考成绩已达到本科分数线，政审不合格，要求复查。很明显，这个考生父亲的案子很可能是一起错案。但是，其父亲的案子不属于招生工作的范畴，招生部门没有能力、也没有责任予以鉴别。另一方面，招生部门有责任确认他因为受到父亲一案的影响而定为政审不合格，不予录取这一结论是否正确。在他父亲被处决时，他还是个孩子，仅仅因为和同学争用铅笔刀，把同学的手划破了，因受到这名同学的侮辱和同学打了架。这样一个情节，能不能构成如政审结论上所说的是“阶级报复”？这个结论是否正确？显然是不正确的。这个时候本科扩招的录取工作已经结束，正在录取专科，为了争取时间，我们建议提请常州市复查。于是，我和常州市教育局派驻省招办参加录取工作的张伟松同志商量，请他立即赶去常州处理复查的事，要快去快回，争取赶上专科学校的录取，张伟松同志欣然同意。次日吃早餐时，我又遇见张伟松，便上前催他早点吃完饭赶快走。出我意料之外，老张说他昨晚已连夜赶往常州，连夜敲门，办理了市招办、市教育局、市政审领导小组（组长是一位副市长）等三级党组织关于修改政审结论的手续，又连夜从常州赶回南京，天已亮了。这名考生终于顺利地被镇江医专（现镇江医学院）录取。
两年后，这名考生的父亲的案子查清了，果然是一起严重的错案。原来其父是一名老红军，在北京工作，查清后由中央军委总政治部和江苏省委联合在南京召开追悼会，为其平反昭雪，追认为烈士。其北京的家属提出这个孩子达到本科分数线，希望落实政策，转入本科。当时，转学非常困难，教育部有通知，大学一般不转学，尤其要控制专科学生转本科。我们又借教育部学生司在天津召开座谈会之机会，带了材料当面请示了学生司原司长宋葆初同志，他表示可以作为个案，由江苏省自行处理。我们又请南京医学院（现南京医科大学）借调在省招办工作的陈录同志回南医商量，由于这名学生已经在医专学了两年专业基础课程，他们终于同意转入该校，就读三年级。这个悲喜交融的政审复查案，至此才画上了句号。30年过去了，现在说起来给人们的印象还是那么鲜明、生动。
sunshinehua - 2007-8-30 7:47:00
刘建平
初算盘珠子计分，到现在网络化管理；从高考四项改革到公平、公正、公开，实施“阳光工程”，30年高考改革越走越稳健。
重大的历史转折
1977年恢复高考时，河北省有32万考生报名应考。这年国庆节后我到省教育局招生办公室参加招生工作，从此一干就是30年。30年风雨，30年磨砺，伴着我国政治、经济制度的改革和招生改革，既感受到了招生的艰辛，又享受到了改革发展的喜悦。从当初的手提肩扛算盘珠子计分，到现在的现代化工具网络化管理；从统招、定向、委培，自费到并轨；从高考四项改革到公平、公正、公开，实施“阳光工程”，如果说没有邓小平1977年8月8日的讲话，哪有今天招生工作的艳阳天。
1977年10月恢复高考决策确定后，11月上旬召开全省招生工作会议，11月下旬报名，12月15、16日高考，时间紧，人手少，我们招办仅七个人，教育部要求各省命题，统一考试，我们首先做好命题工作，那时条件简陋，铅字排版，样样工作都很辛苦。记得盖章密封时，天天累得腰酸腿疼。尽管当年高考有许多不完善的地方，但是从“文革”期间不考文化、推荐上大学到恢复高考，是一个重大的历史转折，多少人热泪盈眶，多少人雀跃欢呼！回过头来看当年，邓小平的讲话多么英明果断！
我想从两个侧面来谈谈自己的感受：一是考试安全始终是高考的生命线；二是实施“阳光工程”是促进社会进步和建立和谐社会的重要举措。
一、考试安全始终是高考的生命线。
考试安全包括两个方面，一是安全保密，二是严防舞弊。就我省而言，1977年高考发生了故城县县委书记马连保舞弊案，参与的干部、教师竟达95人，最后对涉案者进行了严肃处理。所以，考试安全问题目前仍然不容乐观。教育防范当然重要，严厉惩治也必不可少。而且惩治要重拳，要让违规者付出沉重的代价，才能足以告诫后人，防范才会得力。
二、实施“阳光工程”是促进社会进步和建立和谐社会的重要措施。
2005年教育部提出要全面实施招生考试“阳光工程”和招生工作“六不准”。与此同时严格控制招生规模，高等教育主要是提高教育质量。2006年进一步稳定招生规模，稳步推进高考改革，扩大自主招生试点，试行多种形式招生考试。2007年重点是打假和规范高校管理和招生，特别是规范民办学校的管理。
在回顾恢复高考30年改革发展的历程时，我们应该认识到：随着我国依法治国进程的推进，依法治考治招的进程也必须加快，而目前教育部推出的实施招生“阳光工程”，实行招生“公平、公正、公开”，只是推进依法治招的一个重要组成部分，目前我国尚没有出台《考试法》和《招生法》，应当加速教育立法的步伐，将我国的高考高招工作向前推进一大步。
sunshinehua - 2007-8-30 7:47:00
华彤文
我有幸参加了第一次入闱。所谓入闱就是让命题人员有两个月的“与世隔绝”期。到教育部报到之后，去哪里？亲友不知，校系领导不知，连自己也不知道，不许通电通邮，更不能单独行动。
入闱老师的甜酸苦辣
1978年，为了加强对高考命题的保密工作，教育部对命题人员采取“入闱”的保密措施。我有幸参加了第一次入闱，随后这种方式沿用到1986年。自1987年至2003年为“解闱期”，即试卷审校完毕后各自回家，签有保密守则。自2004年至今又再次入闱。回顾30年来，入闱—解闱—再入闱，命题人员的酸甜苦辣一言难尽。
最苦的是暂时失去“通信自由”，家人健康如何？孩子学习如何？学校的教学科研有何进展？有没有需要即时回复的信件？这些事情只好暂时置之脑后。
苦味之二是通宵夜战和囚车旅行。1978年入闱于青岛，试卷定稿后，排版打纸样在北京某解放军印刷厂进行，排版工人和各科命题组长则集中住在西郊某解放军招待所。天黑了，普通工人下班后，我们这群人乘专车到车间进行绝密级的排印和校对工作，每科只有一个人校对，责任大压力大，校对一遍又一遍，脑子有点麻木了。对我来说，还是过家门而不入，只好望家门兴叹呀！又如1986年入闱于北京，而排版工作在河北省某监狱印刷厂进行，去负责校对的老师是坐囚车离开印刷厂的，到了河北省和北京交界处，换普通客车才能进北京回到住地，这是带有苦味的趣事，也是难得的特殊旅行。如今虽然再度入闱，用不能上网的电脑排版，出纸样，命题组人员集体校对，就好得多了。时代在前进，夜战和囚车只是回忆中的闲话了。
苦味之三是参考资料不足。接到参加命题的通知书，离报到日期往往没有几天，急忙安排公事私事，关于命题的具体内容，只好等到报到之后再考虑了。所带资料很难齐全，一旦入闱就不能回去查资料，尤其有些实验试题最好在实验室做做，但至此也没有办法了。
诉苦之外，其实也有乐趣，当考试完毕，题目和参考答案无误，成绩统计难度恰当，区分度好，此时命题人员不仅松了一口气，更是感到了为高校招生贡献了一份精力而欣慰。经过数百万考生用过的试卷，其实际价值一点儿也不亚于几篇科研论文。高考对中学教学的指挥棒作用是存在的，但这是高等学校选拔新生的指向，而不是中学教学的全部目的，要考查能力，克服死记硬背，但不是不记不背，这些指向可促进教学质量的提高，有利于高校的选拔。历年对高考试题总是褒贬不一，太难太容易都要挨骂，如有怪题当然更应该挨骂，全国几百万师生和家长不可能只有一种声音，言者无罪，有则改之，无则加勉，总结经验，不断改进，乐在其中。
乐趣之二是结识了一批朋友。命题人员来自东南西北不同的岗位，入闱之后朝夕相处，看似一个一个简单的试题，但这不是简单的混合物，而是精心炮制的化合物，每道题都是经众人反复琢磨，逐字逐句推敲，修了又修，改了又改，不能再说某题是某人所出的。当一个有新意、有亮点或可考查潜能的试题磨制成功时，大家会兴高采烈，而当对某题有不同意见时，可能争吵一天一夜面红耳赤，知无不言，言无不尽，充分争论决定取舍。偶尔有了纰漏，谁也不怨天尤人，只怨自己没有想到。每年命题人员总有变换，但这种共同的战斗友谊却相继相传，使我结识了一批好朋友。
恢复高考30年了，愿高校招生考试工作在而立之年认真总结经验和教训，不断前进，不断完善，为高校选拔人才贡献力量。
sunshinehua - 2007-8-30 7:48:00
胡家俊
当时遇到的困难是命制试卷所用的纸张，60克的书写纸需要几十吨，装试题袋的牛皮纸也需要100克以上的含木浆的牛皮纸。经省招生委员会批准，有关部门特批调拨解决。
恢复高考初期的艰辛
1977年召开全国第二次招生工作会时已接近年底，会议确定当年恢复高考，这在时间上已经是非常紧张了。会议结束后，我们面对的第一件事是制定山东省的招生工作实施意见。第二件事是成立省招生委员会、申请设置常设的招生办事机构、召开全省招生工作会议。
恢复高考的第一年命题工作由省里负责，从第二年开始，也就是1978年的高考命题工作就是全国统一进行了，当时比较困难的问题是经费紧张、物质条件差，现在看来很简单的事，在当时都是很难办到的，恢复高考的前两年，省内高校的招生计划不足两万人，加上中专招生计划（当时部分中专招收高中毕业生），也不足五万人，可是由于停滞了十年的高校招生工作，高中毕业生累计的人数都高达百万，第一年有相当多的人还不知道或没有做好准备不敢报名，当年只报了五六十万人，到了第二年高考报名人数就超过了百万人，招生工作所遇到的困难接踵而来：首先遇到的困难是制卷所用的纸张，试卷需要使用60克的书写纸，当年需要几十吨，市场上根本买不到，全部是计划供应，装试题袋的牛皮纸也需要100克以上的含木浆的牛皮纸，虽然数量不是很大，十几吨这样的牛皮纸也是无处购买，经省招生委员会批准，省里有关部门特批调拨解决。招生工作每个环节都要考虑节约，一个考场装试卷的袋子如何准备就成为当时争论的焦点，当时设置一个考场从装试题、考试、评卷到统分的过程中，有两个环节是要密封的，就是试题封装和考后试卷在评卷前密封。两次密封至少需要换三个袋子，这就会使当时很贵的牛皮纸用量增加三倍，不仅需要量增加，更重要的是增加成本和经费开支，也给每个环节的运输增加麻烦。为了减少开支、节约用纸，我们反复研究、试验，争取用一个袋子完成招生全过程的使用。我们同印刷厂工作人员一起，按照纸张规格、反复比较、试验，最终设计出试卷袋保留两个舌头，在考场使用时，印好指定的切口，等取出试卷后，再把第二个舌头取出，作为考生试卷的装袋，可完好地密封，评卷后袋子仍可继续使用，这样每年考试可节省十几万元的资金，也避免了浪费，这种办法现在还在使用。为了实现考场与评卷工作的衔接，也是为了节约用纸，我们在每个考场试题的封面上还印上评卷记录，评卷之后把它撕下来贴在该考场试卷袋外的指定位置，以便下个环节——统计分数备查。
当时遇到的第二个困难，就是这么多的试题，地、市如何能平安地运回去，保存好，使考试能平安、顺利地进行。全省的考务会上确定试题运送过程都要装在密封的箱子或袋子里，使用两辆汽车运输，武装押运员随运题车，保密员乘另一辆车。小的地、市考生相对人数少，困难还少些。人数多的地、市困难就大了。当时研究了几个措施：一是为了让试题平安运回去，地、市要落实性能较好的大卡车和押运车，要求有武装押运。二是试题运送车要当天到达，不准在路上停留。根据山东情况把全省十几个地、市分成两天运试卷，远的地、市第一天，近的地、市在第二天运试卷，都能做到当天到达。三是各地必须设专用的存放试题的保密室，保密室要有专人昼夜值班。四是设立试题运输保密安全汇报制度，各地市招办当日必须向省级招办报告。五是建立试题交接制度，并存记录。当时汽车很少，道路也很差，条件很艰苦。试题装到箱子里，每只箱子都有几百斤重，都是当年的招生干部一箱一箱搬到车上，然后一箱一箱地把它运到保密室。若这个保密室设在楼上，就更苦了这些青年人，每次运题都是汗流浃背。
高校恢复招生工作30年，这30年的成绩是很大的，所走过的路程是正确的。招生工作像其他行业一样需要不断改革、不断创新。