一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
　　二、资料
医院是救死扶伤的地方，是让人放心的地方，在那里，你无可选择地把自己的健康和生命 交给了医生，交给了那些包装得干干净净的医疗器械。在这些器械中，那些用过就被丢弃的一 次性注射器应该是最保险的东西，但是，我们的记者在“3·15行动”中却发现，许多一次性注射 器竟然被废物回收，在肮脏的作坊里重新包装，再次被贩卖到医院里。 在江苏武进焦溪村，一位挑筐的妇女从记者身旁走过。你能想象出这位农妇挑的是什么 吗?不是肥料，不是食品，而是给人打针用的一次性输液器的配件：针头和推管。一位老太太 告诉问路的记者，他们村家家户户都加工这东西。记者走进一家农户，果然看见主妇正在饭桌’ 旁忙着组装一次性输液器的针头，屋子皇四处堆放着一次性输液器的配件。在这样的条件下 生产出来的一次，陉输液器，质量到底怎么样呢? 江苏江阴月城镇河岸村的一位造假大户夸下海口，他生产的输液器绝对保证质量。他对 记者说：“这个货你不要担心，全部是一样的，不一样不要钱，你去检测也检测不出来。我跟你 讲，我绝对保证质量，这个你放心。”
记者在江苏南通下原镇看到造假者用纸擦一下就算是给医疗器械消毒了，而这些医用导 管是直接与人体接触的。在苏南，这样的家庭作坊式生产随处可见，这样的假冒伪劣产品也比比皆是。
在江苏扬州 市东部的头桥镇，有六、七家生产一次性麻醉包的企业，市场上五六十元才能买到的用于人体 麻醉手术的一次性麻醉包，在这里七八块钱就能买到。在经过了一番严格盘查后，记者参观了 一家名为“邗江县康复医疗器械厂”的生产现场。
在阴暗的厂房里连最基本的洗手、消毒设施也没有，一口锈迹斑斑的消毒罐也早该“退休” 了。这样的生产车间显然达不到国家规定的10万级空气净化标准。随后记者将该厂生产的
一次性麻醉包送到了国家医疗器械质量监督检验中心进行检测。检测结果是：里面缺少过滤 器，所谓的一次性麻醉针根本不是一次性的，而是用过的。 据了解，国家药监局早在2000年9月，就颁布了一次性麻醉包生产的行业标准，新的行业 标准从2000年12月1日起强制执行，但是目前国内许多企业还是在按照过去的标准进行生 产。国家医疗器械质量监督检验中心副主任包良指着一个假麻醉包的包装盒说：“只从外观的 情况来看，里面配的针就不符合现在的行业标准所规范的要求。它用的是金属针基座，行标要 求的是塑料基座，就是要限制它一次性使用。因为这种麻醉包不同于注射器，它比注射器对人 体造成的危害还要严重得多。如果没有刚才说到的过滤器，会有好多微粒进入到人体中枢神 经，对人的危害是很大的。”
如果把苏南地区的这些家庭作坊与浙江温岭市的路桥区后钟村相比，那这里的生产环境 已经算得上是相当不错的了。记者来到浙江温岭后钟村，一个远近闻名的医疗垃圾专业村，半 个月前的情形仍然还是这样的：本该被医疗单位当场清理毁形的废旧一次性输液器针筒、针管 堆满了家家户户门前的空地，空气恶臭难闻。装着医疗垃圾的麻袋没剪开还好一点，剪开更臭。
在村口，记者看到一辆满载医疗垃圾的货车已经装车出发，还有凡辆外地货车正在装运从 农户家收购来的一次性输液器针筒、针管。 国家对废弃的一次性医疗器械有严格的销毁制度，回收处理加工应由专用车进往处理中 心。但是，在这一地区，这种非法买卖却非常普遍。一位村民告诉记者这里家家户户都加工这 种医疗垃圾，他家一天就能做几吨。

在现场一些外地民工打着赤脚坐在浸透血污和药水的针管堆里分捡医疗垃圾，一些村民 甚至将孩子放在垃圾堆上任其玩耍。有村民反映说，自从周边几个地区此类现象遭到打击后，
这里的生意变得更为红火，一些外地货主闻讯后也纷纷前来购货。谁能知道：这些废弃的医疗 器械有多少又重新回到了医院呢 为了让这些非法物品更容易流入市场，那些造假者居然还要把针头再磨一磨。但对于需 ．要救治的患者来说，他们中的许多人根本无法辨认或拒绝那些包装完好、看上去干干净净的注射器。那么，谁来为我们的生命把这一关呢?在这种造假害命的行为成为一些地方致富的产业的时候，当地有关部门真的是一无所知吗?
三，申论要求
1．请用
不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
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2．以国家医疗器械管理部门调研室工作人员的身份，用不超过350字 的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要 体现针对性和可操作性。（30分）
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3．就给定资料所反映的主要问题，用12印宇左右的篇幅，自拟标题进 行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)
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四、参考答案
1．答案提示
记者经过调查发现，在医院许多一次性注射器竟然被废物回收，在肮脏的作坊里重新包 装，再次被贩卖到医院里。在江苏和浙江一些作坊里，大批量的一次性注射器正在完成组装。 这些造假行为未能得到遏制，需要引起有关部门的高度重视。
2．答案提示
(1）组成工作组，专门负责调查处理此事。
(2)制定和完善有关规定，建立医院用过的一次性注射器等物品的销毁制度：
(3)取缔江苏、浙江等地的造假作坊，并对有关人员进行处罚。
(4)有关监督部门，加强日常监督检查。
3．答案略